Koaliciju prEUgovor čini sedam organizacija civilnog društva iz Srbije koje su stručne za različite politike u okviru poglavlja 23 i 24 pregovora o članstvu u Evropskoj uniji.
Misija koalicije prEUgovor je da nadgleda sprovođenje politika iz oblasti pravosuđa i osnovnih prava (Poglavlje 23) i pravde, slobode i bezbednosti (Poglavlje 24) i predlaže mere za unapređenje stanja, koristeći proces EU integracija za ostvarenje suštinskog napretka u daljnjoj demokratizaciji Srbije.
Organizacije civilnog društva okupile su se maja 2013. godine u koaliciju prEUgovor na osnovu ekspertize koju su izgradile kroz dugogodišnju specijalizaciju za određena pitanja koja pokrivaju poglavlja 23 i 24.
Koalicija prEUgovor je nastala iz potrebe za sinergijom potencijala i znanja ovih organizacija u cilju bržeg i efikasnijeg dostizanja i uspešne primene evropskih vrednosti i standarda.
Glavni proizvod prEUgovora je polugodišnji nezavisni izveštaj o napretku Srbije u poglavljima 23 i 24. Pored toga, prEUgovor objavljuje i rEUformator - specijalizovani mesečni bilten posvećen dešavanjima u Srbiji i EU u oblastima koje pokrivaju poglavlja 23 i 24.
Koaliciju prEUgovor čine:
-
ASTRA Akcija protiv trgovine ljudima
-
Autonomni ženski centar (AŽC)
-
Beogradski centar za bezbednosnu politiku (BCBP)
-
Centar za istraživačko novinarstvo Srbije (CINS)
-
Centar za primenjene evropske studije (CPES)
-
Transparentnost Srbija (TS)
Koalicija prEUgovor će u skladu sa misijom, ciljevima i specifičnim poljima ekspertize organizacija članica tokom pregovora Srbije za članstvo u EU realizovati sledeće aktivnosti:
1) Izraditi metodologiju, merila, indikatore i tehnike za nadgledanje politika i procesa u okviru poglavlja 23 i 24;
2) Formulisati preporuke i pratiti tok pregovora koristeći zajedničku metodologiju i format izveštaja u oblastima iz poglavlja 23 i 24;
3) Raditi na ostvarivanju elementarnih preduslova za učešće koalicije prEUgovor i ostalih OCD u procesu evropskih integracija, koji je uslovljen pregovorima Srbije za članstvo u EU;
4) Ponuditi konkretne predloge izmena i dopuna zakona iz oblasti obuhvaćenih poglavljima 23 i 24 i pratiti sprovođenje novousvojenih zakona;
5) Osigurati autentične izvore informacija o procesu pridruživanja Srbije u EU;
6) Sprovoditi aktivnosti predstavljanja i zagovaranja primene nalaza analize i preporuka, tražeći podršku ključnih aktera i obaveštavajući javnost o negativnim posledicama neuključivanja OCD u proces pregovora;
7) Definisati i sprovoditi komunikacijsku strategiju kako unutar koalicije, tako i u komunikaciji sa ostalim akterima u Srbiji i EU;
8) Unaprediti znanja članica koalicije o procesu pridruživanja EU, sadržini pregovaračkih poglavlja i načinima zastupanja stavova i preporuka koalicije.
U postavljanju kriterijuma za procenu harmonizovanosti društvenog, ekonomskog, političkog i pravnog prostora Srbije sa evropskim standardima i normama, koalicija prEUgovor će se rukovoditi evropskim vrednostima i standardima sadržanim u Zajedničkim tekovinama (Acquis communautaire).
Evropske vrednosti:
• Mirno rešavanje sporova, konstruktivna međunarodna saradnja i davanje doprinosa evropskoj bezbednost;
• Postojanje i efikasno funkcionisanje demokratski izabranih organa i tela;
• Poštovanje osnovnih ljudskih prava i sloboda i prava nacionalnih zajednica;
• Vladavina prava;
• Dobro upravljanje;
• Javnost, odgovornost i javni integritet;
• Razvijeno i aktivno civilno društvo i održive i autonomne institucije civilnog društva.
Standardi sadržani u Zajedničkim tekovinama:
Za ove standarde Savet ministara EU je utvrdio da izražavaju neupitne zajedničke vrednosti i standarde koje dele sve države članice EU, kojima treba da teže i da ih ispunjavaju svi kandidati za članstvo u EU i čijom se primenom mogu ostvariti ciljevi razvoja Unije. U političkom smislu, ključno је pravilo da su pravna dostignuća EU uslov o kojem se ne može pregovarati. U formalnom smislu, Zajedničke tekovine uključuju:
• Primarno pravo - osnivački ugovori;
• Međunarodni ugovori, međunarodno običajno pravo i opšti pravni principi EU;
• Sekundarno pravo - zakonodavstvo koje donose institucije EU;
• Praksa Suda pravde Evropskih zajednica koja, de facto, takođe čini izvor prava EU;
• Svaka druga obaveza (politička, pregovaračka i sl.) preuzeta od država članica u okviru aktivnosti EU.
Svaka zemlja koja podnosi zahtev za članstvo u EU mora biti spremna da prihvati Zajedničke tekovine u potpunosti i sposobna da ih sprovede. Uslovi i način prihvatanja i sprovođenja Zajedničkih tekovina sadržaj su pregovora o članstvu u EU koje država kandidatkinja vodi s državama članicama i u tu svrhu se deli se na poglavlja pregovora. Države kandidati petog kruga proširenja (2005-2007.) vodile su pregovore o 31 poglavlju, a sadašnje države kandidati, s kojima su pregovori o članstvu otvoreni 2005. godine, pregovaraju o 35 poglavlja.
